Чим відрізняється адміністративна послуга від звернення громадян?

Правові визначення

Згідно п.1 ст.1 ЗУ «Про адміністративні послуги» адміністративна послуга — результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов’язків такої особи відповідно до закону;

Згідно ст. 3 ЗУ «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Вони можуть бути як усними, так і письмовими.

Пропозиція (зауваження) — звернення громадян, де висловлюються порада, рекомендація щодо діяльності органів державної влади і місцевого самоврядування, депутатів усіх рівнів, посадових осіб, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства.

Заява (клопотання) — звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності.

Клопотання — письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Скарга — звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

Основні відмінності між адміністративною послугою та зверненням громадян?

Згідно ст. 5 ЗУ «Про адміністративні послуги», адміністративна послуга повинна мати чітко вказані:

1. найменування адміністративної послуги та підстави для її одержання;
2. суб`єкт надання адміністративної послуги та його повноваження щодо надання адміністративної послуги;
3. перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги;
4. платність або безоплатність надання адміністративної послуги;
5. граничний строк надання адміністративної послуги;
6. перелік підстав для відмови у наданні адміністративної послуги.

Для громадян ця інформація прописується у спеціально створених інформаційних картках адміністративних послуг, які розміщуються суб`єктом надання адміністративних послуг на офіційному веб-сайті та у місці здійснення прийому звернень. Перелік адміністративних послуг, які можуть надаватись, є чітко визначеним і прописаний у законодавстві.

Що стосується звернень громадян, то вимоги до них наступні:

У зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги. Письмове звернення повинно бути підписано заявником (заявниками) із зазначенням дати. В електронному зверненні також має бути зазначено електронну поштову адресу, на яку заявнику може бути надіслано відповідь, або відомості про інші засоби зв’язку з ним. Звернення може бути усним чи письмовим. Це регулюється п. 4 і 7 ст. 5 ЗУ «Про звернення громадян».

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, — невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання (ст. 20 ЗУ «Про звернення громадян»).

Отже, підсумуємо:

• Адміністративна послуга повинна мати чіткий перелік документів, встановлений зразок заяви. Щоб подати звернення громадян встановлений зразок заяви необов’язковий, як і встановлений перелік документів.
• Звернення громадян завжди безоплатні. Адміністративні послуги можуть бути платними.
• Звернення громадян можуть бути подані усно або письмово. Адміністративні послуги подаються тільки письмово.
• Звернення громадян повинні розглядатись у термін не більше одного місяця від дати надходження. Адміністративна послуга може мати інші терміни розгляду. Термін виконання встановлює суб`єкт надання послуги.